節(jié)能減排政策下民企如何生存

節(jié)能減排重拳出擊 為了實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中確定的單位GDP能耗降低20％的目標(biāo)、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)，2007年中國政府在全國掀起了節(jié)能減排風(fēng)暴。 今年4月27日，全國節(jié)能減排工作電視電話會議召開。就在同一天，國家發(fā)改委與河北、山西等10個主要產(chǎn)鋼?。▍^(qū)、市）政府簽訂了第一批《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》（以下稱責(zé)任書）。截止到8月底，第一批簽訂責(zé)任書的10個?。▍^(qū)、市）累計(jì)關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力969萬噸、煉鋼能力873萬噸，山西省主動淘汰責(zé)任書以外的落后煉鐵能力298萬噸；未列入第一批簽訂責(zé)任書的安徽省馬鋼已關(guān)停5座300立方米高爐，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能175萬噸。 6月份，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知，其中明確規(guī)定了“十一五”時期高耗能、高污染的行業(yè)中遭受淘汰的企業(yè)規(guī)模的指標(biāo)。 7月份，環(huán)?？偩?、人民銀行等單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。要求對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)控貸款，已經(jīng)貸了的要及早追回。 8月份，上調(diào)鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅。 9月3日，國家發(fā)改委公布了已關(guān)停和淘汰的落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)名單，開放給新聞媒體以及社會各界監(jiān)督。 9月9日，第十二屆綠色中國論壇在北京舉行。國家環(huán)保總局副局長潘岳在論壇上呼吁各宏觀經(jīng)濟(jì)部門和擁有環(huán)保權(quán)能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和試點(diǎn)。潘岳同時還透露了構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的路線圖：環(huán)保總局將和各宏觀部門密切合作，爭取一年內(nèi)出臺若干項(xiàng)政策，兩年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn)，四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。 潘岳所提倡的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，其關(guān)鍵之處在于，這樣的政策體系一旦成形，就不是中央相關(guān)部門和地方政府的單打獨(dú)斗，而是中央部門和地方政府縱橫交錯，織成一張?zhí)炀W(wǎng)，對浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和產(chǎn)能進(jìn)行全方位的圍追堵截，讓其無所遁形。 一系列政策和措施的出臺，既顯示了國家實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排目標(biāo)的決心，也顯示了環(huán)保和企業(yè)發(fā)展、生存已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，環(huán)保成為決定企業(yè)能否生存和發(fā)展的硬指標(biāo)。 這些政策和措施加快了中國企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，對民營企業(yè)未來的走向和發(fā)展也帶來了深刻的影響。正如國家環(huán)保局局長周生賢所說：那種“老板賺錢、群眾受害、政府埋單”的歷史已經(jīng)一去不復(fù)返了。 節(jié)能減排凸現(xiàn)民企劣勢 有數(shù)據(jù)顯示，截至2006年6月30日，中國共有私營企業(yè)465萬戶，注冊資本金達(dá)到6．8萬億元，但戶均資本金不過148萬元，其中60％的企業(yè)資本金在100萬元以下，資本金超億元的企業(yè)不到1％。由此可以看出我國民營企業(yè)還處于發(fā)展期，具有資本薄弱、規(guī)模小、抗擊能力弱等特點(diǎn)。 另有資料顯示，我國鋼鐵工業(yè)總能耗約占全國的15％，二氧化硫排放量占全國的6．6％，耗水量占工業(yè)總量的14％。而目前不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后煉鐵能力約1億噸，落后煉鋼能力約5500萬噸，這些設(shè)備容量小、效率低、污染重，單位能耗通常要比大型設(shè)備高10％至15％，物耗高7％至10％，水耗高1倍左右，二氧化硫排放量高3倍以上。民營鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)鋼量占據(jù)全國的40％，但大多民營鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能在200萬噸左右，屬于中小型企業(yè)。此外，國家對2005年8月以后建設(shè)的1000立方米以下的高爐和120噸以下的轉(zhuǎn)爐作為限制類企業(yè)并提高差別電價，而我國民營鋼鐵企業(yè)中大多都沒有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。這從一個側(cè)面反映了民營企業(yè)在這場“節(jié)能減排運(yùn)動中”是站在風(fēng)口浪尖上，其劣勢和壓力之大可想而知。 實(shí)際上，我國大部分民營企業(yè)的發(fā)展存在先天不足。由于中小型民營企業(yè)在發(fā)展初期資金有限，為求得初步的發(fā)展，往往對環(huán)境保護(hù)投入不足，有的甚至不惜浪費(fèi)資源破壞環(huán)境，可以說絕大多數(shù)走的是粗放經(jīng)營的道路。由于這種經(jīng)營方式以及技術(shù)研發(fā)、裝備情況相對落后等特征，在實(shí)施節(jié)能減排政策的過程中，受到沉重打擊的首當(dāng)其沖就是中小民營企業(yè)。很多不達(dá)標(biāo)的小型民營企業(yè)已經(jīng)或者正面臨著被淘汰的命運(yùn)。 而走節(jié)能減排之路，對于很多民營企業(yè)也具有一定的難度和挑戰(zhàn)性。比如進(jìn)行節(jié)能減排，必須加大技術(shù)改造的資金投入。一般來說，中小民營企業(yè)自籌資金能力不足，資金問題就成為中小企業(yè)節(jié)能減排的較大阻力。此外，節(jié)能降耗要求企業(yè)具備先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而相對于擁有雄厚的資金、完整的人才團(tuán)隊(duì)和較為先進(jìn)技術(shù)的大型企業(yè)來說，中小型民營企業(yè)的確實(shí)力有限。 節(jié)能減排中的機(jī)遇 在節(jié)能減排的重壓下，民營企業(yè)進(jìn)入了新一輪的整合和調(diào)整期，面臨著艱難的抉擇。在節(jié)能減排的政策中對民企來說是否也孕育著新的機(jī)遇？ 隨著節(jié)能減排政策的出臺，國家在限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展的同時，也向一些行業(yè)推出了優(yōu)惠政策，孕育出新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。比如為從事風(fēng)電、太陽能等新能源業(yè)務(wù)以及節(jié)能業(yè)務(wù)的公司創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。 今年，中央也向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目加大了財(cái)政上投資力度，推出了一系列的優(yōu)惠政策。比如，今年國家共投資了213億元來支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè)等領(lǐng)域。此外，有關(guān)部門還開始著手制定政策，實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。 對此，美國環(huán)保協(xié)會的張健宇博士認(rèn)為，民企再也不能只埋頭干活了，而應(yīng)該關(guān)心國家政策，從政策中尋找適合自己企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。他說，由于民營企業(yè)具有機(jī)制靈活、決策迅速等特點(diǎn)，船小好掉頭，所以民營企業(yè)可以率先依據(jù)政策和市場，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，廣泛開展資源綜合利用、走上資源綜合利用的環(huán)保效益型發(fā)展道路。 實(shí)際上，許多有頭腦的企業(yè)家已經(jīng)開始抓住這個新的發(fā)展機(jī)遇了。新疆隆生公司總經(jīng)理陳玉蘭就積極地探索企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路。在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，陳玉蘭創(chuàng)建了芳香植物園，從植物中提取芳香，她生產(chǎn)的玫瑰、熏衣草等系列護(hù)膚保健用品受到了消費(fèi)者的青睞，為企業(yè)贏得了豐厚的利潤；不僅如此，她的芳香植物園也成為當(dāng)?shù)乩习傩招蓍e娛樂的好去處。 近來，陳玉蘭又聽說有科研人員已經(jīng)研制開發(fā)了一種新型可再生能源———利用木本植物“文冠果”提取生物柴油時，便風(fēng)塵仆仆來到北京，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)和研發(fā)人取得了聯(lián)系。經(jīng)過細(xì)致而全面的考察，她決定要上“文冠果”項(xiàng)目。 陳玉蘭表示，實(shí)際上，節(jié)能減排這項(xiàng)政策在給企業(yè)帶來一定壓力的同時，更多地是將為企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，帶來長久的發(fā)展動力。 走自主創(chuàng)新之路 節(jié)能減排政策下民營企業(yè)如何生存？全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，自主創(chuàng)新是企業(yè)解決節(jié)能減排問題的根本出路。 然而，有些民營企業(yè)由于資金缺乏、勢單力薄，對自主創(chuàng)新感到進(jìn)退維谷。他們覺得企業(yè)不搞自主創(chuàng)新是等死，而搞了自主創(chuàng)新是在找死。有專家指出，企業(yè)自主創(chuàng)新不僅只是包括企業(yè)制度創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而更重要的是觀念創(chuàng)新，否則，企業(yè)自主創(chuàng)新就無從談起。 華旗資訊總經(jīng)理馮軍表示，不要以為技術(shù)創(chuàng)新就是高不可攀，其實(shí)任何突破性的進(jìn)步都是由千千萬萬點(diǎn)滴的技術(shù)積累起來的，中小民營企業(yè)同樣可以搞技術(shù)創(chuàng)新，比如華旗就是一個最好的例子，從創(chuàng)業(yè)之初僅兩個人、一個柜臺的小公司，到創(chuàng)造出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“愛國者”品牌，要說成功的秘訣惟有“創(chuàng)新”二字。 中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與技術(shù)局的趙千鈞研究員認(rèn)為，有兩條途徑可以破解民企目前所面臨的困局：一是抓緊時機(jī)進(jìn)行外延式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用中小型民營企業(yè)船小好掉頭的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，向國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身目前就存在著巨大的產(chǎn)業(yè)缺口，這也就意味著巨大的商機(jī)。二是進(jìn)行內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；首先是技術(shù)創(chuàng)新，要對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝進(jìn)行技術(shù)改造，不僅實(shí)現(xiàn)工藝上的清潔生產(chǎn)，而且要實(shí)現(xiàn)過程中的資源循環(huán)利用；其次，要解決的是規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益的問題，在這一點(diǎn)上，我國大部分中小型民營企業(yè)都要進(jìn)行企業(yè)制度改造，加強(qiáng)合作，建立股份制或者合作制企業(yè)來解決資金不足、管理不善的問題，一旦資金鏈條強(qiáng)勁了，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，有了長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)才能做起來，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？傊?，歸結(jié)一點(diǎn)，節(jié)能減排政策下民營企業(yè)要想生存，就必須走自主創(chuàng)新之路。 安泰集團(tuán)董事長李安民以自己的切身體會認(rèn)識到了這一點(diǎn)。他說，從單純對污染末端治理來看，確實(shí)與經(jīng)濟(jì)效益有矛盾，但是把污染治理與資源的綜合利用結(jié)合起來，變廢為寶，就能提高經(jīng)濟(jì)效益。比如安泰集團(tuán)把上游產(chǎn)業(yè)的廢物變成了下游產(chǎn)業(yè)的原料，從而大大降低了污染排放，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 但也有許多企業(yè)認(rèn)為，加大環(huán)保投入、加大自主創(chuàng)新，必將增加成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。張勇德表示：“要想實(shí)現(xiàn)國家減排目標(biāo)，企業(yè)僅污水治理就需要投入500萬元。即使我有實(shí)力進(jìn)行投資，引進(jìn)污水治理設(shè)備，但是這將會增加企業(yè)的成本。而如果想回收成本，只有提高紙張的價格，而價格的提高必然會降低我們公司市場的競爭力。” 趙千鈞認(rèn)為，表面上看這種說法有道理，深層次分析起來就不是這樣，如果所有企業(yè)都按照國家甚至國際標(biāo)準(zhǔn)開展清潔生產(chǎn)，那么，所有企業(yè)的成本、經(jīng)濟(jì)效益都是在原有狀態(tài)下的同步升級，不存在誰的市場競爭力下降的問題；退一步講，如果有的企業(yè)加大了環(huán)保投入，有些沒有，表面看起來加大投入的企業(yè)要背負(fù)高成本的負(fù)擔(dān)，但是，沒有加大環(huán)保投入的企業(yè)背負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品的各種貿(mào)易壁壘（綠色壁壘、技術(shù)壁壘等等）所潛藏的成本更大、更危險(xiǎn)，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更談不上有競爭力。 全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生認(rèn)為，民營企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清形勢，節(jié)能減排，已成為自上而下的強(qiáng)烈共識，因此對于民營企業(yè)來說“已沒有退路”，因?yàn)閺?qiáng)制性的指標(biāo)越來越多，越來越硬。 毋庸置疑，貫徹執(zhí)行節(jié)能減排政策，對民營企業(yè)來說，應(yīng)該說是一次增強(qiáng)企業(yè)競爭力的戰(zhàn)役，面對挑戰(zhàn)、發(fā)現(xiàn)商機(jī)、把握主動，又何嘗不是一次做大做強(qiáng)的“鳳凰涅□”。