人大會議今聽取國務院機構改革方案說明

3月11日下午，十一屆全國人大一次會議將舉行第四次全體會議，聽取國務委員兼國務院秘書長華建敏關于國務院機構改革方案的說明，表決十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案。上午，將舉行代表小組會議，繼續(xù)審議“兩高”報告；大會主席團也將于上午舉行第二次會議。 11日上午，全國政協(xié)十一屆一次會將舉行分組會議，討論選舉辦法草案、候選人名單草案和推舉監(jiān)票人。 下午，全國政協(xié)委員將列席十一屆全國人大一次會議第四次全體會議，聽取關于國務院機構改革方案的說明等。 此外，11日上午，十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會，發(fā)展改革委和環(huán)?？偩钟嘘P負責人將就環(huán)境資源和節(jié)能減排問題回答中外記者提問。11日晚，大會新聞中心將舉行“鋼鐵行業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展”專題采訪活動，5位鋼鐵業(yè)代表將共同接受中外記者采訪。 中國加快行政管理體制改革備受關注 來自中國各地的近三千名人大代表將在十一屆全國人大一次會議上審議《國務院機構改革方案》。這是這次會議備受關注的議程之一。 2月27日，中共十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。 國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中說，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政治體制改革的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。 在中共十六大“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”的基礎上，去年的中共十七大提出了“深化政治體制改革”。作為把黨的主張通過法定程序成為國家意志的全國人代會，在這方面將邁出什么步伐引人關注。 “政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必然隨著經濟社會發(fā)展而不斷深化?！睆V州市社會科學院黨組書記舒揚教授說。 國家行政學院副院長袁曙宏稱，經過30年改革開放以來的歷次行政管理體制和政府機構改革，特別是十六大以來一系列重大舉措，目前中國已總體形成了基本適應經濟社會發(fā)展要求的行政管理體制，有力地保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展。 但他同時表示，隨著中國經濟社會的快速發(fā)展和急劇轉型，現(xiàn)行行政管理體制在諸多方面不適應新形勢新任務要求的狀況也越來越突出。 溫家寶在政府工作報告中指出，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務比較薄弱；一些部門職責交叉、權責脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監(jiān)督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重。 “進一步深化行政管理體制改革具有重要的全局性意義，任務也十分緊迫?！痹锖暾f，這是解決經濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的重大舉措。 改革開放30年來，中國先后經歷了5次較大的行政管理體制改革。盡管每次改革的背景不同，任務不同，過程有難易，效果有大小，但歷次改革都適應了生產力發(fā)展的階段性需要。 觀察家認為，行政管理體制改革將成為中國今后改革開放的一大關鍵。以行政體制為中心的政府機構改革，最重要的是實現(xiàn)政府自身的轉型。這個轉型應是兩大任務：一是由管制型政府轉向服務型政府；二是由經濟建設型政府轉到一個公共治理型政府。 全國人大代表、山東臨沂市市長張少軍說：“政府的主要職責應是提供公共服務，提供社會管理。在這兩個領域，沒有人可以替代政府。但直到最近幾年中央提出以人為本的科學發(fā)展觀，一些地方才真正意識到這一點?！? 兩會開幕之際，《關于深化行政管理體制改革的意見》單行本由人民出版社出版，在全國新華書店發(fā)行。海內外對這次改革廣為關注，紛紛發(fā)表評論。 《人民日報》發(fā)表《深化行政管理體制改革　建設人民滿意的政府》的評論員文章，稱加快行政管理體制改革“必須堅持在黨的領導下，從國情出發(fā)，從經濟社會發(fā)展的要求出發(fā)，從人民群眾的愿望出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進，努力做到長遠目標與階段性目標相結合，全面推進與重點突破相結合，達到目標與效果的統(tǒng)一”。 《經濟日報》的文章說，加快推進行政管理體制改革，必須明確行政管理體制改革的長遠目標，即經過不懈努力，建立起適應社會主義市場經濟體制、社會主義民主政治和社會主義法治國家要求的比較完善的行政管理體制。 美國《世界日報》發(fā)表社論認為，正在醞釀中的政府機構改革，是著眼5年，放眼10年，目標是為5年后的下一個5年，打下穩(wěn)定發(fā)展基礎。